Меню

Обзор изменений законодательства, действующих с 1 сентября 2020 года

3 сентября 2020 в 12:00 Просмотров: 15

Нормы, вступившие в силу

Образование

Новый учебный год начался в традиционном очном формате

Обучение будет организовано с учетом рекомендаций, сформулированных в письмах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.05.2020  № 02/8900-2020-24 и от 12.05.2020  № 02/9060-2020-24. Согласно этим нормам:

  • каждый класс учится только в одном, отведенном ему, кабинете;
  • количество детей в классе должно быть по возможности сокращено (численность класса напрямую зависит от метража кабинета, на одного ученика должно приходиться не менее 2,5 квадратных метров площади, не занятой мебелью для хранения учебных, пособий и оборудования (п. 4.9СанПиН 2.4.2.2821-10);
  • для каждого класса учебный день рекомендовано начинать строго в "свое" время;
  • во время перемен – индивидуальных для каждого класса – дети будут выходить в коридор, а кабинет проветриваться после каждого урока;
  • во время перемен нужно проводить текущую дезинфекцию помещений (обработка рабочих поверхностей, пола, дверных ручек);
  • физкультуру в хорошую погоду рекомендовано проводить на открытом воздухе;
  • в школах должны быть работающие обеззараживатели воздуха, дозаторы с антисептиками на входе в здание;
  • у всех преподавателей, учеников и сотрудников школ перед началом занятий будут измерять температуру;
  • маски и перчатки будут обязательны для персонала пищеблоков;
  • кулеры должны обеспечиваться одноразовыми стаканчиками и дезинфицироваться;
  • школа должна контролировать соблюдение правил личной гигиены как учениками, так и персоналом;
  • во время экзаменов дети должны быть рассажены зигзагообразно, по 1 человеку за партой, с соблюдением социальной дистанции в 1,5 м;
  • при первых признаках ОРВИ ребенка или сотрудника учебного заведения нужно изолировать.


Школьников начальных классов обеспечат бесплатным горячим питанием

Федеральным законом от 01.03.2020 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что школьники начальных классов, обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных организациях, обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Горячее питание предусматривает наличие горячего блюда, не считая горячего напитка.

Мероприятия по созданию условий для организации бесплатного горячего питания учащихся начальных классов в государственных и муниципальных образовательных организациях будут реализовываться поэтапно в период с 1 сентября 2020 года по 1 сентября 2023 года.

        

Педагоги получат доплату за классное руководство

По поручению Президента РФ педагогические работники государственных и муниципальных общеобразовательных организаций будут получать дополнительную выплату за классное руководство. Ее размер составит 5 тысяч рублей в месяц. Доплата предусмотрена в дополнение к уже установленным региональным выплатам. Соответствующие разъяснения даны в письме Минпросвещения России от 12.05.2020 № ВБ-1011/08 «О методических рекомендациях», письме Минпросвещения России от 28.05. 2020 № ВБ-1159/08.  

Общие требования к организации воспитания обучающихся

Федеральным законом от 31.07.2020 № 304-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".  Воспитательная работа станет одной из составных частей образовательных программ. Воспитание обучающихся будет осуществляться на основе включаемых в образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы. Их разработкой и утверждением займутся образовательные организации при участии советов обучающихся и советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних школьников.

Скорректирован порядок проведения проверки обучающихся на раннее выявление употребления наркотиков

Приказом Минздрава России от 23.03.2020 № 213н «О внесении изменений в Порядок проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 октября 2014 г. № 581н» установлены химические вещества, включая их производные, метаболиты и аналоги, которые подлежат предварительным химико-токсикологическим исследованиям. В их числе – опиаты, каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин), синтетические катиноны, кокаин, метадон, бензодиазепины, барбитураты и фенциклидин. Исследования будут проводить одновременно на все вещества в течение двух часов с момента отбора пробы. Также определены клинические признаки, выявление которых послужит основанием для направления биологического объекта в лабораторию для проведения подтверждающего исследования. Изменятся и сроки составления списка учебных заведений, участвующих в профилактических медосмотрах.

Приняты новые Правила предоставления президентских грантов одаренным детям

Принято Постановление Правительства РФ от 23.05.2020 № 744 «О грантах Президента Российской Федерации лицам, проявившим выдающиеся способности и показавшим высокие достижения в определенной сфере деятельности, поступившим на обучение в образовательные и научные организации». Грант Президента РФ положен студентам-бюджетникам, включенным в федеральный список одаренных детей. Его можно получить за достижения двух учебных лет, предшествующих поступлению. Для выявления одаренных детей предусмотрено проведение олимпиад, других интеллектуальных и творческих конкурсов, мероприятий. Выплаты производятся через фонд "Талант и успех" – он формирует на основании информации, полученной от организаторов мероприятий, заявителей и образовательных организаций, и размещает на специальном сайте список претендентов. Установлены особенности предоставления грантов в 2020 году.

Финансы и кредит

Введена процедура внесудебного банкротства гражданина

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина»  подать заявление о признании банкротом во внесудебном порядке смогут граждане-должники, у которых общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей составляет от 50 тысяч до 500 тысяч рублей. На дату подачи такого заявления в отношении должника должно быть окончено исполнительное производство с возвращением исполнительного документа взыскателю по причине отсутствия имущества, подлежащего взысканию, и не возбуждено иное исполнительное производство. Заявление можно будет подать в МФЦ по месту жительства или месту пребывания гражданина. Форма, порядок заполнения и подачи заявления утверждены приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497. Также гражданин должен представить список всех известных ему кредиторов. Если все условия выполнены, сведения будут внесены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней. После этого будет введен мораторий на удовлетворение требований кредиторов, неустойки и другие финансовые санкции перестанут начисляться, а имущественные взыскания (кроме алиментов) будут приостановлены. Но если в ходе банкротства у гражданина существенно исправится материальное положение, он должен будет в течение пяти дней уведомить об этом МФЦ. В противном случае банкротство продлится полгода. В этот период человек не сможет получать займы и кредиты, выдавать поручительства и заключать другие обеспечительные сделки.

При досрочном погашении кредита можно будет возвращать часть страховки

Поправками в Федеральный закон от 21.12. 2013 № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" предусмотрено право заемщика претендовать на возврат части премии по договорам страхования при досрочном погашении кредита. Речь идет о возврате денежных средств на основании заявления заемщика за вычетом суммы, пропорциональной времени, в течение которого на него распространялось страхование. Необходимое условие – отсутствие в этот период страховых случаев. Кроме того, заемщики, подключенные кредитором к программе личного страхования или самостоятельно заключившие договор страхования в обеспечение исполнения кредитных обязательств, смогут в течение 14 календарных дней отказаться от участия в такой программе или от договора страхования. В этом случае им вернут всю плату за подключение к программе страхования или страховую премию по договору страхования. Это возможно при условии отсутствия страховых случаев и не применяется к договорам страхования предмета ипотеки.

Упростится порядок получения гражданами сведений о своих доходах и расходах

В соответствии с Указанием Банка России от 14.04.2020 № 5440-У «О порядке предоставления кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о единой форме предоставления сведений и порядке ее заполнения» кредитные и некредитные финансовые организации будут выдавать гражданам сведения об их доходах и расходах по единой унифицированной форме. В ней будет собрана вся информация, необходимая для заполнения деклараций о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, например, о счетах и выплаченных по ним доходах, ценных бумагах, срочных обязательствах финансового характера, по которым гражданин является должником или кредитором. Эти сведения можно будет получить как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Их подготовка должна занять не более пяти рабочих дней с даты обращения в организацию.

Социальная защита и обеспечение

Вступил в силу закон о государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание госуслуг в социальной сфере

Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» регулирует отношения, связанные с формированием и исполнением государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг физлицам за счет бюджетных субсидий в отраслях социальной сферы. К последним относятся образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, туризм. При этом закон не распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением услуг в соответствии с законами «Об обязательном медицинском страховании», 210‑ФЗ (за исключением услуг в социальной сфере, включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни услуг, оказываемых физическим лицам), «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (за некоторыми исключениями). Согласно закону под государственным (муниципальным) социальным заказом на оказание госуслуг в социальной сфере подразумевается документ, устанавливающий: основные показатели объема и качества или объема оказания госуслуг в социальной сфере; категории потребителей госуслуг в социальной сфере; способ определения исполнителя госуслуг в социальной сфере. Способы определения исполнителя госуслуг в социальной сфере можно разделить на неконкурентные и конкурентные. К неконкурентному способу следует отнести государственное (муниципальное) задание. При этом документом определено два конкурентных способа отбора исполнителей: конкурс и отбор исполнителя потребителем услуг (либо его законным представителем), обозначенным в сертификате на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.

Сертификат - именной документ, удостоверяющий право потребителя выбрать исполнителя (исполнителей) для получения госуслуги в социальной сфере в определенном объеме и на определенных условиях, а также (в установленных подзаконными актами случаях) и определенного качества. Сертификат реализует принцип «деньги следуют за потребителем». Закон также предусматривает формирование реестра исполнителей госуслуг в социальной сфере в соответствии с сертификатом. Определен также порядок контроля за соблюдением установленных требований. Новые нормы нацелены на обеспечение доступа негосударственных организаций социальной сферы к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, а также на расширение возможности выбора исполнителя социальные услуги потребителями.

Первые социальные заказы появятся только в 2021 году в 28 тестовых регионах. В 2022 году к ним присоединятся еще 15 регионов.

           

Расширится перечень медицинских изделий, обращение которых разрешено в России

Согласно Федеральному закону от 13.07.2020 № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания»  помимо медицинских изделий, зарегистрированных в установленном Правительством РФ и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке, на территории страны будет разрешено обращение медицинских изделий, зарегистрированных в РФ в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС. При этом регистрация изделий, которые не подлежат регистрации в рамках Союза, не потребуется (это касается, например, медицинских изделий, предназначенных для личного пользования, изготовленных на территории государства-члена по индивидуальным заказам пациентов, ввезенных на таможенную территорию Союза для проведения исследований и т. п.).

Льготный проезд в электричках для школьников и студентов в Москве и Московской области

С 1 сентября школьники, студенты, аспиранты и ординаторы вновь могут пользоваться 50% скидкой на проезд в пригородных поездах Москвы и Подмосковья.

Другое

Скорректированы сведения, вносимые в ЕГРЮЛ и ЕГРИП

Вступили в силу  нормы Федерального закона от 12.11.2019 № 377-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации». В части ЕГРЮЛ это касается сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юрлица – для физлиц, помимо Ф. И. О., должности и паспортных данных, будет указываться место жительства, а для юрлиц – наименование, основной государственный регистрационный номер, ИНН. Если полномочия действовать от имени юрлица без доверенности предоставлены нескольким лицам, то в отношении каждого из них необходимо уточнять, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Что касается ЕГРИП, то в нем потребуется дополнительно указывать дату завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры и основание прекращения данного производства. Внесение сведений о прекращении деятельности в качестве ИП из-за признания гражданина банкротом и решения о введении реализации его имущества регистрирующий орган будет осуществлять на основании представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о должнике. Последние должны быть направлены в форме электронных документов не позднее трех дней со дня их внесения в реестр. Кроме того, регистрирующие органы смогут в принудительном порядке исключать из ЕГРИП недействующих ИП. Они будут признаваться прекратившими свою деятельность, если, к примеру, не предоставляли документы отчетности в течение последних 15 месяцев, имеют недоимку и задолженность. 

        

Изменился порядок проведения специальной оценки условий труда

Вступил в силу приказ Минтруда России от 27.04.2020 № 213н «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства труда и социального защиты  Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений  в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». Закреплена обязанность организаций, проводящих специальную оценку, получить во ФГИС СОУТ идентификационный номер предстоящей оценки и сообщить его работодателю до начала работ. Во ФГИС также будут передаваться такие данные, как полное наименование работодателя, его ИНН и КПП. В свою очередь, работники смогут прилагать к отчету о СОУТ свои письменные замечания и возражения относительно результатов специальной оценки на своем рабочем месте. Часть поправок касается порядка формирования и использования сведений ФГИС и правил госэкспертизы условий труда.

Государство поддержит проекты по развитию дистанционных сервисов

Постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 974 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации. Предусмотрено предоставление Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере субсидий на грантовую поддержку проектов малых предприятий. Речь идет о проектах, направленных на обеспечение социального дистанцирования, повышение эффективности удаленной работы, учебы и досуга, повышение доступности онлайн-занятости, создание и развитие рекомендательных, коммуникационных, игровых сервисов, а также сервисов и платформ для генерации и создания информационного содержания, оказания услуг онлайн, на развитие телемедицины. Оговорено, что поддержанные фондом проекты должны реализовываться в одной или нескольких приоритетных отраслях экономики и социальной сферы.

Особенности закупки строительных работ путем проведения открытого конкурса в электронной форме

Вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  Такие особенности будут актуальны до 1 января 2024 года при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки проектной документации. В частности, не будут указываться дата и время рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок, дата подачи окончательных предложений о цене контракта в извещении о закупке и конкурсной документации. В первой части заявки будет достаточно согласия участника на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией. Помимо этого, не будут: устанавливаться качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; оформляться протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок; осуществляться подача окончательных предложений о цене контракта и т. п. Оператора электронной площадки обяжут направлять заказчику поданные на участие в конкурсе первые и вторые части заявок, предложения участников о цене контракта, а также необходимые документы и информацию не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок.

Нормы, прекратившие действие

Меры поддержки, введенные в связи с коронавирусом

30 сентября истекает срок действия отдельных мер социальной поддержки, введенных в связи с пандемией коронавируса

Это касается срока, в течение которого:

- предоставляется диагностическая карта либо свидетельство о прохождении ТО автовладельцам, заключившим договор ОСАГО без этих документов;

- заемщики, заключившие до 3 апреля 2020 года кредитный договор, обращаются за «кредитными каникулами»;

- можно оформить отсрочку платежей по договорам аренды имущества;

- безработные получают пособие по безработице в повышенном размере;

- семьи с детьми могут обратиться за назначением выплат на ребенка.

Обзор подготовлен аппаратом Уполномоченного по правам человека в Московской области